Mindenki kaszinót építene – Ki nevet a végén?

Sorban állnak a nagyobbnál nagyobbra tervezett kaszinóberuházások Magyarországon és a szűkebb értelemben vett régióban. A koncessziós jogot már mindegyik beruházó megszerezte, de a fejlesztések közül még egyik sem jutott el a megvalósítás szakaszába. Mikor épül fel a magyar Las Vegas?

Az utóbbi években több nagyszabású kaszinóberuházás tervét mutatták be Magyarországon, illetve a szűkebb értelemben vett régióban. Eddig – részben feltehetően a válság miatt – egyik projekt sem ért még el a megvalósítás szakaszába. A tét valószínűleg nagy, hiszen a piac nem feltétlenül bír el három óriásprojektet 200 kilométeres körzeten belül.

A három beruházás három különböző helyszínen épülne ugyan, de a végfelhasználói piacaik között minden bizonnyal jelentős lenne az átfedés.

A kaszinóversenyben a Plaza Centers budapesti Álomsziget beruházása, a TriGranit  pozsonyi Metropolis projektje, valamint az osztrák beruházók által Bezenyére tervezett Eurovegas fejlesztése vesz részt.

A három projektből kettő esetében nyilvánvaló az egymással való konkurencia lehetősége: Bezenye ugyanis kevesebb mint 30 kilométerre fekszik a TriGranit dél-pozsonyi területétől. Az óbudai Hajógyári-szigetre tervezett Álomsziget ilyen szempontból némiképp kilóg a sorból, hiszen Pozsonytól 200 kilométerre, míg Bezenyétől 175 kilométerre található.
Nyilvánvaló azonban, hogy ilyen méretű és funkciójú beruházások tágabb vonzáskörzetre építenek. A bezenyei és a pozsonyi kaszinóprojektek esetében a Budapest-Pozsony-Bécs háromszög természetes értelmezésnek tűnik, hiszen mindkét helyszínt autópálya köti össze a fővárosokkal, amelyek összesített népessége – agglomerációval együtt – meghaladja a 6 millió főt. A piac tehát hatalmas, és nem kérdés, hogy egy kaszinót is tartalmazó szórakoztató-központ életképes lehet a térségben. Az egyik fontos kérdés tehát az, hogy melyik projektnek sikerül először a megvalósítás szakaszába lépnie.

Fogynak a kaszinók

A kaszinók száma az utóbbi években folyamatosan zuhant Magyarországon. A hazai kaszinópiac 1992-ben érte el a csúcspontot: ekkor huszonegy egység működött Magyarországon. A piac konszolidációja 1999-ben kezdődött, amikor a Pénzügyminisztérium maximálta a kaszinók számát. Ezután Budapesten és Pest megyében mindössze két pályázatot írtak ki. Jelenleg Magyarországon nem működik I. osztályú játékkaszinó, és II. osztályú kaszinóból is csupán három van az egész országban, ebből kettő (Tropicana, Las Vegas) működik a fővárosban – egymástól mindössze egy háztömbnyire -, egy pedig Sopronban. Az APEH adatai szerint 2009-ben a II. osztályú kaszinók Magyarországon összesen 33,7 milliárd Ft-os forgalmat bonyolítottak le, amelyből a tiszta játékbevétel 6,75 milliárd Ft volt. Ez 2,15 milliárd forintnyi játékadót jelentett az államnak. A körülbelül 250 ezer kaszinólátogatónak tavaly több mint a fele (137 ezer fő) volt külföldi.

Összehasonlításképpen érdemes egy pillantást vetni az osztrák kaszinópiac főbb számaira. Nyugati szomszédunknál tizenkét játékkaszinó működik jelenleg. A Casino Austria 2008-as jelentése szerint a tavalyelőtti évben összesen 2,36 millió látogató járt az osztrák kaszinókban, akik közül 882 ezer volt nem osztrák állampolgár. A bécsi, a badeni vagy a bregenzi kaszinók egyenként több látogatót vonzottak, mint a teljes magyar kaszinópiac. A Casino Austria 2008-ban összesen 3,8 milliárd eurós forgalmat bonyolított, amiből az osztrák államhoz 517 millió eurónyi adóbevétel folyt be.

A szlovén Las Vegas

A Budapest-Pozsony-Bécs háromszög ka­szinó­beruházóinak példaként szolgálhat a szlovéniai Nova Gorica. A kisvárosban – nagyrészt az olasz és az osztrák határ közelségére alapozva – több kaszinó és szálloda is működik. A Nova Gorica-i játékkaszinók éjjel-nappal nyitva tartanak. A mindössze 30 ezer lélekszámú város kaszinóiban összesen több mint százhúsz játékasztal és több mint 2 ezer játékgép működik, míg a játékkaszinókhoz tartozó szállodákban összesen több mint négyszáz szoba áll a játékosok rendelkezésére.

A TriGranit pozsonyi tervei

A legfrissebb bejelentést a kaszinóversenyben a TriGranit tette. A magyar cég hatalmas fejlesztést tervez Pozsonyban: a beépített terület meghaladja majd az 1,2 millió négyzetmétert. A cég “Európa elsőszámú szórakoztató-, kereskedelmi és konferenciaközpontját tervezi megépíteni, mintegy 1,5 milliárd eurós befektetéssel”. A Metropolis többfunkciójú fejlesztés, amelyben a kaszinó mellett lesz kereskedelmi központ funkció, szabadidőközpont és élményfürdő, lesznek golfpályák, szállodák, kulturális és konferenciaközpont. A közel 30 hektáros terület Pozsony déli kivezető szakaszán helyezkedik el. A projekt több fejlesztési fázisban valósul meg: az első ütemben épülne a kereskedelmi központ, az élményfürdő és szabadidőközpont a kalandparkkal, három szálloda és egy kaszinó. A későbbi ütemekben valósul meg a konferenciaközpont, a golfpályák, további kaszinók és a luxus­villákkal bővített lakópark. A projekt nemzetközi üzemeltető partnere a világszerte kaszinókat, szállodákat és golfközpontokat üzemeltető Harrah’s Entertainment.

A projekt tavaly októberi bemutatása után decemberben a pozsonyi városvezetés határozatban utasította el a kaszinó építését. A pozsonyi főpolgármester mellett a kaszinó építése ellen felemelte hangját a Kereszténydemokrata Mozgalom (KDH) is. Daniel Lipšic, a párt parlamenti képviselője – korábbi igazságügy-miniszter – kifogásolta azt is, hogy a kormány gyorsított eljárásban fogadta el azt a törvényt, mely a 40 millió eurónál nagyobb forgalmat bonyolító kaszinóknak kedvezményes adózást tesz lehetővé. A pozsonyi képviselők elutasítása ellenére a szlovák kormány továbbra is támogatja a kaszinó terveit, Miroslav Smál, a szlovák pénzügyminisztérium szóvivője megalapozatlannak minősítette a KDH és a pozsonyi képviselőtestület aggodalmait, és kiemelte, hogy a tervezett beruházás 600 millió eurós adóbevétel-többletet eredményezhet a költségvetésnek, és 30 ezer új munkahely jöhet létre. Számításaik szerint évente 5-6 millió turista keresheti majd föl a szórakoztató-központot.

A Tri­Granit szóvivője kérdésünkre el­mondta, hogy a projekt ellen felhozott vá­dakat, illetve ellenszenvet statisztikai adatokkal, egyéb példákkal és más szervek (rendőrség, politikai vezetés) támogatásával is igyekeznek eloszlatni, és a projekt jelenleg engedélyeztetési fázisban van.

Osztrák álmok Bezenyén

A kaszinóverseny legidősebb verseny­zője a Győr-Moson-Sopron megyei Beze­nyén tervezett EuroVegas projekt. A beruházást először 2001-ben jelentették be, az öt I. osztályú kaszinó üzemeltetésére szóló koncessziót pedig 2006-ban kapta meg az osztrák beruházó. A Hans Asamer és Alfred Supersberger érdekeltségébe tartozó Eurovegas Hungary körülbelül 335 hektárnyi telekkel rendelkezik Északnyugat-Magyarországon. A koncessziós jog szerint legfeljebb öt, korlátlan számú játékasztalt és játékgépet működtető I. kategóriás kaszinó üzemeltetésére jogosultak. A területen az Eurovegas a kaszinókon kívül bevásárlóközpontot, kibővített szórakoztató negyedet, autószalont, gyógyfürdőt és wellness-centrumot, lakó- és üzleti negyedet, golfpályát is tervez. A projekt még nincs a megvalósítás szakaszában. Legutóbbi bejelentésük szerint várhatóan 2012 elején Hard Rock Szálloda és Kaszinó nyílik majd Bezenyén több mint 600 hotelszobával. Az osztrák beruházókat elvben szorítja az idő, ugyanis a koncessziós szerződés értelmében az első kaszinónak 2010 novemberében már működnie kellene. Mivel a projekt még nem tart a kivitelezés fázisában, erre szinte semmi esély sincs, azaz feltehetően módosítani kell majd a koncessziós szerződést.

Izraeli álmok Óbudán

Megkapta a húsz évre szóló koncessziós jogot I. osztályú játékkaszinó üzemeltetésére az óbudai Hajógyári-szigetre tervezett Álomsziget is. A beruházó Álom Sziget 2004 Ingatlanfejlesztő Kft. 87%-át az izraeli hátterű Plaza Centers és az MKB Bank tulajdonolja. A Hajógyári-sziget déli részén lévő 32 hektárnyi területen a fejlesztő korábbi tervei szerint több mint száz játékasztalt és több mint ezer játékgépet magában foglaló kaszinó mellett egy 3500 férőhelyes konferencia-központot, 3 ezer szállodai szobát, mintegy ezer apartmant, éttermeket és üzleteket építenének. A kaszinó jelentős részét a földfelszín alatt tervezik megépíteni, mivel a szabályozás szerint az épületek nem lehetnek magasabbak a környező fáknál, így az épületeket három-négyemeletesre tervezik. A beruházás a korábbi bejelentések szerint 2013-2015 között készülne el.

Ki lép először?

A tervek és a koncessziós szerződések tehát már megvannak, de ezt a fázist még egyik beruházásnak sem sikerült túlhaladnia. Ebben nyilvánvalóan nagy szerepet játszik a válság is, hiszen a jelen helyzetben borzasztóan nehéz ilyen típusú fejlesztéshez finanszírozást szerezni. Továbbra sem tudjuk tehát, hol épül meg Közép-Európa Las Vegasa.

Mit jelent az I. kategória?

A magyar jog különbséget tesz a kizárólag “játékteremben” üzemeltethető pénznyerő automaták működtetésére vonatkozó és a játékkaszinóban folytatott szervező tevékenység között. Míg a pénznyerő automaták játékteremben történő működtetése liberalizált tevékenység, addig a játékkaszinóban szervezett szerencsejáték állami monopólium, így ilyen tevékenységet folytatni csak az állam többségi részesedésével működő gazdálkodó szervezet, illetve 100%-ban állami játékszervező tulajdonában lévő gazdasági társaság útján vagy az állam által átengedett koncesszió alapján lehetséges. A koncesszióban történő játékkaszinó üzemeltetési jogának elnyerését a pénzügyminiszter erre vonatkozó pályázati kiírása előzi meg. Az állami adóhatóság a játékkaszinót I. vagy II. kategóriába sorolja be. I. kategóriába tartozó játékkaszinónak minősül az, amelyben legalább száz játék- és (vagy) kártyaasztal, valamint legalább ezer pénznyerő automata üzemel. A II. kategóriába tartozik az a játékkaszinó, amely nem minősül I. kategóriájúnak. II. kategóriájú játékkaszinóban a játék- és kártyaasztalok, valamint a pénznyerő automaták üzemeltetésén kívül más kaszinójáték nem szervezhető.

A pénzügyminiszter a koncessziós pályázat nyertesével köti meg a játékkaszinó működtetésére vonatkozó, határozott időre – de I. kategóriájú kaszinó esetén legfeljebb húsz évre, II. kategóriájú kaszinó esetén legfeljebb tíz évre – szóló koncessziós szerződést, amely külön pályázat kiírása nélkül egy alkalommal, eredeti időtartamának legfeljebb felével meghosszabbítható. A koncessziós jog tulajdonosának koncessziós díjat kell fizetnie, amely Budapesten és Pest megyében I. kategóriájú kaszinó esetén évente legalább 600 millió, II. kategóriájú kaszinó esetén évente legalább 350 millió Ft. Az ország más területein I. kategóriájú kaszinó esetén legalább 500 millió, míg II. kategóriájú kaszinó esetén évente legalább 50 millió Ft a koncessziós díj.