Kétmilliós bírság az állatkerti közbeszerzés miatt

A Közbeszerzési
Döntőbizottság 2 millió forintra bírságolta Budapest Főváros
Önkormányzatát az állatkert rekonstrukciójának második ütemére kiírt
tender miatt és megsemmisítette az eljárást lezáró döntést. A
határozat a Közbeszerzési Értesítő legújabb számában jelent meg.

A rekonstrukció második üteme – egyebek mellett – a nagyszikla
javítását, a teveház bővítését, valamint az elefántistálló
létesítését foglalja magába. Az ajánlatkérő 180 millió forint
pénzintézeti hiteligérvényt, vagy ilyen összegű likvid eszköz
igazolását követelte meg az ajánlattevőktől, bírálati szempontként
pedig a legalacsonyabb árat jelölte meg. Ajánlatot tettek: a
Progress-B’90 Zrt., a Magyar Építő Rt.-Starbag Rt. konzorciuma, a
Reneszánsz Rt. és a Hérosz Rt. konzorciuma, a Maszer Rt. valamint az
Európai Építő Rt. A nettó (áfa nélküli) ár az Európai Építő Rt.-nél
volt a legalacsonyabb (1,360 milliárd forint), míg a legmagasabb –
közös – ajánlatot a Reneszánsz-Hérosz tette 1,699 milliárd forintos
értékben.

Az ajánlatkérőnek gyanúsan alacsony volt az Európai Építő Rt.
ára, amire rá is kérdezett. A válasz úgy hangzott, hogy az
alvállalkozóival anyagmentes munkára szerződik, az anyagot ő maga
adja, mivel a forgalmazóktól a több éves, nagy volumenű vásárlásai
miatt jelentős árengedményt kap. Emellett a saját gépeit, eszközeit
használja. A bankigazolása pedig úgy szólt, hogy több milliárdos
finanszírozási kerettel rendelkezik és van minimum 180 millió
forintos saját forrása. Az Európai Építő Rt. az ajánlatában a nettó
árhoz 25 százalékos áfát adott hozzá a november 21.-i beadáskor (a
többi ajánlattevő pedig csak 20 százalékot, mivel akkor már a
parlament elfogadta az áfa-csökkentést).

Az ajánlatkérő az Európai Építő Rt.-t nyilvánította nyertesnek,
amit előbb a Progress-B’90 Zrt., majd a Magyar Építő Rt.-Starbag Rt.
konzorciuma támadott meg a Közbeszerzési Döntőbizottságnál. A
döntőbizottság azonnal meg is tiltotta a szerződéskötést. A kifogás
három elemet tartalmazott: a pénzintézeti nyilatkozat nem felelt meg
a kiírásnak, csak 20 százalék áfát lehetett volna beállítani az
ajánlatban, végül pedig az ajánlati ár gazdaságilag ésszerűtlen (túl
alacsony).

A döntőbizottság az első két kifogást akceptálta. Megítélése
szerint a banki nyilatkozat nem tartalmaz 180 millió forint
hitelígérvényt, így nem felel meg a kiírásnak. A döntőbizottság úgy
vélte, hogy az áfát a fizetéskor hatályos kulccsal kell fizetni,
márpedig az ajánlat beadáskor biztos volt, hogy ez év elejétől a
kulcs 25-ről 20 százalékra csökken. Ezért 20 százalékos áfát kellett
volna a nyertesnek is beállítani az ajánlatában. Ezek miatt a
nyertessé nyilvánított ajánlat érvénytelen. A túl alacsony árat,
mint kifogást nem fogadta el a döntőbizottság, mivel a
legalacsonyabb és a legmagasabb ajánlati ár közti különbség sem érte
el a 30 százalékot.

Mindezekre tekintettel az ajánlatkérő által kihozott eredményt a
döntőbizottság megsemmisítette és 2 millió forint bírságot szabott
ki.